今天是:

中共肥東縣糧食局黨委關于
十二屆縣委糧食系統專項巡察整改情況的通報

[ 發布時間:2018-09-05 10:39   閱讀量: 610    ]

根據委統一部署,2017111日至117日,委第巡察組對縣糧食局進行了專項巡察。并于47日向縣糧食局反饋巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布

一、堅定堅決講政治,認真組織落實巡察整改工作

一是迅速組織動員發動。在主要領導沒有到位的情況下,由主持工作的副局長擔負起第一責任人責任,于53日召開全局落實縣委巡察反饋意見整改推進動員會,傳達巡視反饋意見。成立縣糧食局巡察整改領導小組、制定巡察反饋意見整改臺賬。525日,局黨委召開整改專題會議,統一思想、上下聯動,落實相關部門和單位責任,確保按時整改到位。主持工作的負責人要求要進一步深化思想認識、明確目標任務、壓緊壓實責任,堅決把全局思想統一到縣委巡察組整改意見和任務要求上來,堅決把巡察反饋的問題徹底整改到位。

二是詳細分解落實責任。制定《肥東縣糧食局落實縣委第二巡察組專項巡察反饋意見的整改方案》,將每一條具體問題明確牽頭領導、牽頭單位、責任單位,實行“一個問題、一名牽頭領導、一套班子、一抓到底”。主持工作的領導同志帶頭領辦整改事項,其他分管領導、有關部門各司其職、各負其責,制定61項整改措施,明確整改時限,實行掛圖作戰、項目化推進,對照時間節點嚴格抓好整改落實工作。

三是全程督查督辦調度。局整改領導小組堅持半月聽取一次牽頭責任人整改進展匯報,研究解決整改過程中遇到的實際困難,進一步定時間、定措施、定人員、定數量,讓整改方案和整改舉措實起來、可操作、能見效。與縣委巡察辦、派駐紀監組時刻保持溝通,及時做好上傳下達工作。局整改辦公室負責督促責任單位落實好整改任務,嚴格實行臺賬管理,整改一項,銷號一項,對進展相對緩慢的單位單獨調度、及時提醒。局主持工作領導先后6次與整改牽頭負責人、整改辦的同志開展談心談話,聽取整改工作情況匯報,一對一、面對面交流溝通,幫助理清思路、明確重點、解決難點,并對巡察反饋問題中移交的問題線索提出嚴格查實、嚴厲問責的要求。

四是建立整改長效機制。局黨委嚴格貫徹巡察工作要求,堅持把點上具體問題與面上共性問題相結合,把思想認識層面與貫徹落實層面相結合,把問題解決與建章立制相結合,把眼前整改任務與長遠制度安排相結合,從“面”上挖掘“根”上的問題,從個別中發現共性的問題,以小見大,把握規律,舉一反三,標本兼治。 

二、嚴肅嚴格抓整改,以釘釘子精神促進問題解決

(一)關于黨的領導弱化方面

1. 針對“糧食局黨委沒有把思想建設放在首位,在思想引領上缺失,黨委理論學習缺乏系統性,對黨內政治生活要求不高,缺乏抓黨建工作的主動性和自覺性”的問題。  

一是局黨委通過深入學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,保證了思想建設放在首位和正確的思想引領。今年以來局黨委組織理論中心組學習7次,專題研討2次,班子成員認真參加在線學習,進行了較為系統政治理論學習。二是整改以來黨委就巡察反饋意見整改、七一表彰等4次進行專題研究黨委抓黨建工作的主動性和自覺性增強。           

2. 針對“黨委落實主體責任意識不強、重視程度不夠,存在形式主義,有走過場的現象,沒有結合行業實際制定具體實施方案,責任分解細化量化不夠”的問題。   

一是調整充實落實全面從嚴治黨領導組,主體責任落實有了組織和領導上的保證,黨委主體責任意識增強。二是注重具體落實,制定《關于糧食局落實2018年度全面從嚴治黨主體責任重點工作實施意見》,將主體責任進一步分解細化量化為720條。 三是實行黨建、黨風廉政建設和經濟發展同部署、同落實、同考核,考核分數各占一半。

3. 針對“黨委主要負責人抓黨風廉政建設和組織建設投入精力少,班子成員‘一崗雙責’意識不強”的問題。

一是主持工作領導多次聽取黨建、黨廉工作匯報,多次和企業負責人、科室領導談話提醒,2次到聯系的店埠中心糧庫檢查指導黨建工作,投入足夠的精力抓黨風廉政建設和組織建設。二是制定2018年縣糧食局《黨風廉政建設責任分解方案》和《工作要點》,將責任分解為516條,明確內容責任,強化班子成員一崗雙責意識。分管領導和新任的企業負責人進行了任前廉政談話。  

4. 針對“黨委‘三重一大’事項集體決策制度執行不到位,重大事項用口頭通氣代替會議研究,缺乏黨內監督”的問題。

一是整改以來4三重一大事項決策事先通氣,切實做到研究議題提前發給參會人員。凡屬三重一大事項都經會議集體研究決定。4次邀請派駐紀監組領導參會指導監督。二是主持會議的領導嚴格執行末位表態以保證每位班子成員都可以充分發言討論,嚴格執行民主集中制,切實加強黨內監督。            

5. 針對“糧食局黨委對下屬企業黨建工作把關不嚴,監督不力,對下屬公司、各中心糧站等基層黨員的教育、監督、管理弱化 ”的問題。    

一是通過了4月份組織部對黨委抓黨建工作的專項檢查。二是67月局黨委檢查糧投公司、店埠中心糧庫、儲備庫黨建工作。檢查結果:三會一課等基本制度得到執行,基層黨組織組織生活正常開展。

6. 針對“對黨建工作沒有具體的考核辦法,沒有將‘兩個責任’壓實傳達到基層黨組織”的問題。   

一是通過制定具體的《考核辦法》,發揮好考核指揮棒的作用,使落實全面從嚴治黨“兩個責任”成為各單位的必修課。二是組織2次基層組織書記和黨務骨干培訓,將落實兩個責任壓力傳導到基層黨組織。三是對照黨建工作提示單,開展黨建工作專項督查檢查,發現問題及時通報,壓實基層黨組織的“兩個責任”。

7. 針對“局黨委存在人事任免權和黨員管理分屬的情況,所有基層支部離退休及下崗、失聯黨員占黨員總數近80%,對這些黨員的管理沒有有效措施”的問題。   

一是人事任免權和黨員管理分屬問題,積極向縣委組織部門反映,協調有關鄉鎮解決。二是開展離退休下崗黨員排查,建立聯系花名冊。三是基層組織通過送學上門、引導黨員訂閱“共產黨員”、肥東先鋒公眾號等加強黨員的教育管理。                        

(二)關于黨的建設缺失方面

8. 針對“沒有把黨建工作與糧食系統實際情況及基礎工作一道同建設、同落實。黨的建設乏力,存在套路化、模式化。制定計劃照抄、照搬、照轉上級文件要求”的問題。    

一是黨建工作納入2018年重點工作,和其他工作一道同建設、同落實。二是制定《2018年糧食系統黨建工作意見》,依照黨員現崗位進行分類,針對不同類型,分類指導,確定各自黨建工作重點,不搞一刀切。           

9. 針對“落實黨風廉政建設制形式單一,局限于開會、簽訂責任書等模式,存在以文件落實文件的形式主義”的問題。   

一是制定《2018年肥東縣糧食局黨風廉政建設分解方案》明確領導班子成員責任和分工范圍。二是制定《肥東縣糧食局2018黨風廉政建設工作要點》,將責任具體細化為516項,逐項明確責任領導和責任科室。         

10. 針對“縣糧食局干部選用制度為2009年制定,不能適應新修訂的干部選用條例和國有企業領導干部管理工作”的問題。

一是完成《肥東縣糧食局國有獨資和國有控股企業負責人選拔任用管理辦法》修訂,使今后選好用好企業管理人員有章可依。 二是巡察整改以來,堅持任用標準,按照規定程序,任用了一名在職工群眾中口碑較好的女同志任肥東地方儲備糧有限公司主要負責人。

11. 針對2015年至2016年糧食局面向糧校應屆畢業生和社會公開招聘工作人員,在招聘工作開始前,糧投公司未制定招聘計劃和分配方案     

一是制定了《肥東縣糧食局關于加強人才隊伍建設的實施意見》,指導國有糧食企業有計劃的面向社會、面向糧校,公開招聘專業對口的大中專畢業生,解決糧食職工隊伍斷層問題。二是尊重企業用工自主權,今年的招錄計劃根據企業需求確定,招聘人員的工作去向將集體研究。

12. 針對“糧食局黨委及下屬企業黨支部普遍存在組織生活缺失、不嚴肅的現象,“三會一課”等基本制度得不到有效落實的問題     

一是經過督查整改,局黨委管轄的14個黨支部組織生活能正常開展,三會一課等基本制度得執行。二是屬于鄉鎮管轄的企業黨支部,已要求相關企業的主要負責人協調配合所屬地黨組織認真對待按照要求進行整改

13. 針對“部分黨支部沒有組織生活會會議記錄,或是用業務會議代替組織生活會,有的沒有開展年度民主評議的問題

 一是局黨委管轄黨支部組織生活會按規定開展,如實進行會議記錄。二是未開展年度民主評議的已進行補缺補差。三是屬于鄉鎮黨委管理黨支部存在的問題,已通知相關企業的主要負責人積極配合所屬地黨組織跟進整改。                 

14. 針對“部分黨支部黨員活動無文字記錄,或是支部會議記錄多處用省略號代替黨員發言記錄,存在會議記錄后補、不完整的情況,部分黨支部黨員的黨費未按月登記 ”的問題。

一是通過開展檢查,督促規范各所屬支部進行黨員活動和支部會議記錄。二是黨費收繳臺賬規范,按月登記。    

15. 針對“部分黨支部臺賬存在涂改、造假 ”的問題。   

一是對支部書記和負責臺賬記錄人員進行2次培訓和教育。二是對存在涂改、造假問題的黨支部通報批評,取消其支部和相關責任人年度評先評優資格。                   

(三)關于全面從嚴治黨不力

16. 針對“作風效能督查不細致。2015年以來,縣糧食局黨委沒有成立專門的機關作風效能領導小組,沒有制定較為具體的作風效能督查方案,機關作風效能建設督查根據局領導隨機安排”的問題    

一是成立作風政風行風及效能建設領導組,制定《肥東縣糧食局作風政風行風及效能建設督查辦法》,督查工作基本做到正常化、制度化,推動作風政風行風和效能建設。二是修訂《機關考勤和請銷假制度》,實行指紋打卡考勤,確保機關日常工作正常運轉。二是按照《中共肥東縣委貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設的若干規定》,結合本部門實際,制定完善本單位具體明確、富有操作性的貫徹落實辦法。

17. 針對“隊伍管理不嚴,十八大以來仍然存在頂風違反‘八項規定’精神和‘六大紀律’的情況 ”的問題。   

一是加強隊伍管理,9名國有企業負責人到合肥警示教育基地接受教育,在店埠中心糧庫開展以案促改活動。二是加強日常教育增強黨員干部的自律意識,整改以來未發現頂風違紀情況

18. 針對“隊伍管理‘寬、松、軟’”等問題。

2015年以來,縣糧食局共3人受到黨內警告處分,1人黨內嚴重警告處分,1人開除黨籍處分,紅臉出汗談話3人,通報批評2人,1人正在被立案審查”。     

一是邀請派駐紀監組領導到局機關和店埠、梁園、古城等國有糧食企業進行紀律教育。二是緊抓重點人群,今年以來,主持工作的領導和分管領導多次和企業負責人、科室領導談心談話,指出存在的問題和不足,抓早抓小抓苗頭,隊伍管理實現從“寬、松、軟”向“嚴、緊、實”轉變。三是加強黨規黨紀教育。整改以來未發現新的違紀案件。  

19. 針對“對一些違紀黨員的紀律處理沒有執行到位,沒有形成有效震懾作用” 的問題。   

一是單位主持工作的領導和分管領導約談當事人王某某,向其宣傳執行紀律處分的原則性和嚴肅性。二是當事人自行將違紀所得退回原單位匯鑫地產置業集團有限公司。   

20. 針對“領導干部因私出國(境)未按規定報備”的問題。

一是領導干部因私出國(境)按照規定要求登記備案的意識增強。二是整改以來無違反規定情況發生。原局黨委書記蘇某某因未報備等原因,受留黨察看一年處分

21. 針對“出國(境)證件管理不規范的問題。部分黨員干部的出入境證件未上交組織部統一管理或遺失未按規定注銷。對基層糧站負責人的出國(境)證件管理不嚴,證件登記表未及時更新”的問題。   

對屬于組織部管理的4人證件已組織上交,屬于本局管理的7人證件集中保管,更新登記表,嚴格落實管理制度,責令負責該項工作的責任人作書面檢查。

22. 針對“部分領導干部未對房產、企業等個人事項作及時報告”的問題。     

領導干部個人重大事項需要報告的已按規定要求進行了報告。未報告的原糧食局黨委書記蘇某某已受到相關紀律處分。

(四)關于財務方面的問題

23. 針對店埠鎮糧庫、糧投公司違規報銷問題

一是根據相關文件要求,制定《肥東縣國有糧食企業業務招待暫行辦法》,規范企業招待。二是對不符合規定的報銷費用全額退還,對相關責任人楊某某、羅某某誡勉談話。三是對單位招待費用進一步核查,對違規報銷費用全部退還。

24. 針對“違規使用大額現金”問題    

一是出臺并執行《現金管理條例暫行細則》,杜絕大額現金支付,將大額現金支付納入到年終目標考核的項目里。 二是我縣國有糧食購銷企業大額現金支付現象已達到有效控制。

25. 針對“資金支出程序不規范”問題   

我局已責成相關責任人認真檢查工作中存在的不足,提高業務水平和執行財經紀律性的意識。

26. 針對“跨年度支付梁園糧庫縣級儲備糧補貼的不規范行為,還有部分工程款撥款申請書不完整,存在相關人員和單位未簽字、蓋章的情況”    

一是業務人員已充分認識自己的不足,進行了深刻檢查。二是對此業務疏忽問題已有認識,已作整改規范。2017年兩次專項檢查中未發現類似問題2017年度增加縣級儲備糧時(和此業務類似),嚴格按照程序操作。三是規范縣級儲備糧管理,縣級儲備糧由地方儲備糧公司進行承儲和管理。加強地方儲備糧班子建設,提高管理人員和財務人員規則意識和業務能力。 四是補簽字蓋章完善手續         

(五)關于國有資產、固定資產、項目類方面的問題

27. 針對“縣糧食局及下屬單位的土地及房屋等國有資產眾多,大部分都對外出租出借,但是都沒有經過招投標就直接出租出借” 的問題。   

一是全面啟動國有資產清理登記整改工作,堅決執行國有資產出租出借相關規定,加強國有資產出租出借的管理。二是結合實際情況,分類實施,分步推進,完成整改,具體如下:第一類:糧食局宿舍區唐楊路門面房出租即將到期,目前已辦妥對外招標手續。第二類:糧食局辦公樓門面房,現承租4家已有1家同意通過招投標決定是否續租。其余3家我們已下發書面解除合同通知,已聘請法律顧問,做好通過法律途徑解決準備。第三類:各國有糧食企業2年之內(2020731日前)到期的出租資產,到期合同解除,如古城中心糧庫下屬廣興、肖圩2個站,店埠中心糧庫的9處、白龍中心糧庫3處資產闞集軍供站的解集糧站的承租人已簽訂書面承諾。對于簽訂的長期合同,主動與承租方友好協商,征得對方同意,提前解除協議,如八斗中心糧庫二里半分站。同時制定對方不同意中止長期協議走法律程序的預案。第四類:對于承租方到期拒不撤出的,我們果斷通過法律程序解決問題。如闞集軍糧供應站王鐵分站。承租方拒不撤出,我們已起訴對方,并已勝訴,下一步將申請法院強制執行。原糧食局局長殷某因在國有資產出租出借方面履責不力等,受黨內嚴重警告處分。

28. 執行國家糧食收儲政策不規范

一是按照規定由國有糧食企業對元疃糧站收購的最低價糧食進行監管。二是按照屬地原則,目前已由白龍中心糧庫對其庫存糧食安全進行檢查和監管。    

三、常態長效促鞏固,切實營造風清氣正的政治生態

我們將以此次巡察整改為契機,以馳而不息、抓鐵有痕的精神,持續推進各項整改任務,推動全面從嚴治黨各項決策部署在肥東糧食系統落地生根。

一是持續樹牢“四個意識”。以黨的十九大精神為引領,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與整改落實工作緊密結合起來,與全面從嚴治黨的新部署新要求緊密結合起來,與推動糧食產業轉型升級發展結合起來,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“五個純粹”,使整改落實的過程真正成為黨的建設全面加強的過程。

二是持續推進問題整改。對需要長期整改的問題,局黨委將緊盯不放,持之以恒、馳而不息地抓緊抓好、抓出實效。對已完成的整改工作,局黨委將適時組織“回頭看”,全面回顧檢驗整改成效,確保問題不反彈、整改結果不走樣。對巡察組反饋的涉及全局性、普遍性的問題,注重通過建章立制加以解決,推動巡察成果轉化為具體制度,切實做到用制度管人、管權、管事。

三是持續促進成果轉化。堅持以整改促改革、促發展、促穩定,切實把巡察整改工作激發的正能量轉化為推動糧食流通工作發展的強大動力。緊緊瞄準“全市爭第一、全省爭一流”發展目標,深入實施“肥東縣糧食產業三年提升行動”,全面推進以“中國好糧油行動計劃”為重點的優質糧食工程建設,統籌抓好糧食產業轉型升級發展、繼續做好糧食收儲、企業改革、黨的建設等各項工作,推動肥東縣糧食流通產業發展水平再上新臺階,真正以改革發展穩定的工作成效體現巡察整改的實際成果。  

歡迎廣大干部群眾對縣糧食局巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系電話:0551-67722690;通信地址:肥東縣龍泉東路85號樓縣委巡察辦;郵政編碼:231600。電子郵箱:[email protected]     

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